(VnMedia) - Thanh tra Chính phủ vừa có kết luận về những thiếu sót, vi phạm của VCCI đối với 4 nội dung được thanh tra, trong đó có việc sử dụng số tiền hơn 10 tỷ đồng chênh lệch thu chi sau Hội nghị Apec 2006.
Theo đó, đối với việc chi phí tiếp khách do Ban Tài chính làm đầu mối thanh toán giai đoạn 2009-2011, qua kiểm tra 499 hóa đơn GTGT để làm chứng từ thanh toán, có 362 hóa đơn đã bổ sung thông tin (đơn vị, địa chỉ, mã số thuế, chữ ký khách hàng), trong đó có 215 hóa đơn các khách sạn xác nhận đã bổ sung thông tin, còn 147 hóa đơn (tương đương 478.494.940 đồng) chưa xác định đơn vị nào bổ sung thông tin.
Thanh tra Chính phủ kết luận, việc bổ sung thông tin trên liên 2 của hóa đơn GTGT do cán bộ Ban tài chính là người không trực tiếp đi tiếp khách, không trực tiếp trả tiền đến đơn vị phát hành hóa đơn bổ sung là vi phạm Thông tư số 120/2020/TT/BTC của Bộ Tài chính. Theo đó,, Người mua hàng phải nhận hóa đơn và kiểm tra nội dung ghi trên hóa đơn, ký, ghi rõ họ, tên người mua hàng, từ chối không nhận hóa đơn ghi sai các chỉ tiêu…”
Về việc sử dụng tiền chênh lệch thu chi sau Hội nghị APEC 2006, kết luận chỉ ra số tiền gốc chênh lệch thu, chi từ hội nghị APEC 2006 thực tế là hơn 9,427 tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước, vì vậy phải được quản lý, sử dụng theo luật ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, VCCI đã chủ động gửi có kỳ hạn số tiền trên vào các ngân hàng trong thời gian nhất định để sinh lãi; việc VCCI rút tiền trong các năm 2008, 2009, 2010 sử dụng chung cho các hoạt động của VCCI khi chưa được phép của các cơ quan quản lý là vi phạm luật ngân sách nhà nước.
Căn cứ quyết định của Chủ tịch VCCI về việc phân bổ sử sụng số tiền trên cho các dự án, còn 135 ngày số tiền trên 9,427 tỷ đồng chưa được tính lãi. Đoàn thanh tra xác định số tiền lãi là trên 91 triệu đồng.
|
Theo Kết luận thanh tra, sau khi có quyết định phân bổ nguồn tiền APEC 2006 cho các đơn vị để thực hiện đề án thì Viện tin học, Ban pháp chế, Ban hội viện chưa thành lập ban chỉ đạo triển khai các đề án, chưa phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên tham gia thực hiện đề án.
Trong khi đó, một số hợp đồng kinh tế, hợp đồng cung cấp dịch vụ hàng hóa khác, trước khi ký kết VCCI chưa xây dựng kế hoạch đấu thầu, chưa lập báo cáo kết quả mua sắm chào hàng cạnh tranh, chưa thực hiện chào giá cạnh tranh để lựa chọn đối tác. Theo Kết luận của Thanh tra Chính phủ, việc không tiến hành chào giá cạnh tranh là chưa đúng với Nghị định 85 của Chính phủ.
Thêm vào đó, quá trình thanh cho cho thấy, một số lớp đào tạo, các hợp đồng thuê giảng viên, thuê dịch vụ chưa xác định nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cá nhân phát sinh của các đối tượng có liên quan để nộp ngân sách nhà nước theo quy định của Luật thuế thu nhập cá nhân; ký hợp đồng thuê phòng học với đối tác không có chức năng kinh doanh thuê phòng học, trong đó có một hợp đồng trị giá 13,520 triệu đồng.
Qua kiểm tra việc sử dụng kinh phí của dự án chương trình nâng cao kỹ năng quản trị kinh doanh quốc tế-vận dụng kinh nghiệm các nước trong khu vực APEC có 5 hóa đơn với giá trị gần 36 triệu đồng được xác định là không đúng quy định, cần phải truy thu về ngân sách nhà nước.
Về việc huy động tiền tài trợ cho hội nghị ASEAN BIS 2010, theo Kết luận thanh tra, VCCI không thực hiện ghi chép lại nội dung cuộc họp ngày 10/5/2010 là không đúng quy định của Chủ tịch VCCI về việc phê chuẩn quy chế làm việc của lãnh đạo. Kết thúc cuộc họp bàn thống nhất chi phí tư vấn 40% trên số tiền vận động được, VCCI cũng không ban hành các văn bản hành chính để chỉ đạo và điều hành thực hiện.
Về việc VCCI trả 40% chi phí tư vấn vận động tài trợ (trị giá trên 1,464 tỷ đồng) được kết luận là không có quy định cụ thể trong chế độ tài chính hiện hành của pháp luật và không có trong quy định chế độ quản lý tài chính nội bộ của VCCI. Tuy nhiên, qua xem xét, tham khảo tại một số đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện tự chủ về tài chính trên địa bàn Hà Nội… thì việc chi phí này là phù hợp thực tế. Qua xác minh, đoàn kiểm tra không phát hiện có dấu hiệu tiêu cực.
Thanh tra Chính phủ cũng kết luận, hồ sơ thanh lý hợp đồng chưa đầy đủ theo quy định, không có tài liệu gốc chứng minh quá trình tham gia thực hiện tư vấn vận động tài trợ của đơn vị tư vấn đối với từng phần công việc… để làm cơ sở cho VCCI ký hợp đồng với nhà tài trợ.
Về việc đầu tư xây dựng tại trụ sở làm việc, kết luận thanh tra đã chỉ rõ, chủ đầu tư không tổ chức thẩm định dự án trước khi phê duyệt dự án; không tổ chức thẩm định thiết kế bản vẽ thi công là chưa thực hiện đúng quy định tại Nghị định 12/2009 của Chính phủ . Bên cạnh đó, VCCI chưa tổ chức thẩm định, phê duyệt với vai trò là chủ đầu tư, để cho công ty TNHH Saturn phê duyệt điều chỉnh tổng dự toán công trình là không đúng thẩm quyền.
Công ty TNHH Saturn ký hợp đồng với các đơn vị nhà thầu, ký hồ sơ thiết kế, tổng dự toán với vai trò chủ đầu tư là không đúng thẩm quyền (công ty này chỉ được ký hợp đồng với vai trò là đại diện chủ đầu tư theo ủy quyền).
Việc ký hợp đồng hợp tác kinh doanh với công ty TNHH Saturn làm thay đổi nguồn vốn đầu tư tại quyết định phê duyệt dự án ban đầu (VCCI để đối tác bỏ vốn), thay đội nội dung quy định tại giấy chứng nhận đầu tư của UBND TP Hà Nội nhưng VCCI chưa phê duyệt điều chỉnh dự án theo quy định. Lợi ích của VCCI trong hợp tác kinh doanh xây dựng trụ sở làm việc vẫn chưa được bảo đảm.
Với những kết luận trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính có bổ sung quy định về chế độ quản lý tài chính đối với VCCI; giám sát việc xây dựng và thực hiện quy chế quản lý tài chính nội bộ của VCCI; Chỉ đạo VCCI tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc quản lý, điều hành của Chủ tịch VCCI, các phó chủ tịch được phân công phụ trách; kiểm điểm trách nhiệm tập thể và các cá nhân có liên quan đến các vi phạm đã nêu tại Kết luận; có biện phá chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức, nhân sự của Ban Tài chính.
Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị VCCI tổ chức kiểm điểm nghiêm khắc và rút kinh nghiệm trong việc quản lý, điều hành của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các tập thể, cá nhân có liên quan đến vi phạm; chấn chỉnh công tác quản lý tài chính, chi tiếp khách, mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ theo quy định của Chính phủ…
VCCI phải nộp vào ngân sách nhà nước số tiền trên 127 triệu đồng (gồm gần 36 triệu đồng tiền thanh toán các hóa đơn không đúng khi thực hiện dự án chương trình nâng cao kỹ năng quản trị kinh doanh quốc tế - vận dụng kinh nghiệm các nước trong khu vực APEC; trên 92 triệu đồng lãi tiền gửi còn thiếu khi sử dụng tiền hội nghị APEC 2006).
Ý kiến bạn đọc