Hà Nội: Mổ xẻ 2 dự án “khủng” có tiến độ “rùa”

(VnMedia) - Hai dự án trọng điểm của Hà Nội là dự án Tuyến đường sắt đô thị thí điểm, đoạn Nhổn - ga Hà Nội và dự án “Đường 5 kéo dài” đều có tiến độ bị đánh giá là rất chậm, trong đó có nguyên nhân rất quan trọng là từ Chủ đầu tư, nhà thầu...

Dự án Tuyến đường sắt đô thị thí điểm Thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn - ga Hà Nội được UBND Thành phố giao Ban Quản lý Đường sắt đô thị Hà Nội làm chủ đầu tư, có tổng chiều dài đoạn tuyến  12,5km, trong đó đoạn đi trên cao khoảng 8,5km, đoạn đi ngầm khoảng 4,0km. Gồm 12 ga, trong đó có 8 ga trên cao và 4 ga ngầm.

Lộ trình đoạn tuyến bắt đầu từ  Nhổn - quốc lộ 32 - Cầu Diễn - Mai Dịch -  Cầu Giấy - Kim Mã - Giảng Võ - Cát Linh - Quốc Tử Giám - điểm cuối Ga Hà Nội (trên đường Trần Hưng Đạo, trước ga Hà Nội, với tổng mức đầu tư  dự kiến là 1.176 triệu Euro (tương đương 32.910 tỉ đồng), trong đó vốn ODA là 899,68 triệu Euro (tương đương  25.183,7 tỷ đồng) và vốn đối ứng trong nước là 276,02 triệu Euro (tương đương 7.726,3 tỷ đồng).

Theo đánh giá của UBND thành phố Hà Nội, có 6 nguyên nhân khiến tiến độ của Dự án tuyến đường sắt số 3 bị chậm tiến độ

Thứ nhất, dự án cùng một lúc sử dụng vốn ODA của 4 nhà tài trợ nên các thủ tục hồ sơ sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, kết quả sơ tuyển, kết quả đấu thầu, kết quả thương thảo hợp đồng đều phải xin ý kiến không phản đối của cả 04 nhà tài trợ, nên thời gian thống nhất ý kiến 04 nhà tài trợ thường bị kéo dài. Đồng thời, việc thanh toán từ nguồn vốn của các nhà tài trợ gặp rất nhiều vướng mắc cần phải có cơ chế chính sách đặc thù từ nhà tài trợ và phương thức chuyển vốn trong nước. (Nguồn vốn ODA từ bốn nhà tài trợ gồm nguồn vốn của chính phủ Pháp; Vay của Cơ quan Phát triển Pháp; Vốn vay Ngân hàng phát triển Châu Á – ADB và vốn vay Ngân hàng đầu tư Châu Âu - EIB. Thời gian thực hiện là từ 2009 – 2018.

Đây là dự án có qui mô lớn, kỹ thuật phức tạp, lần đầu tiên xây dựng ở Hà Nội và Việt Nam trong khi các tiêu chuẩn, tiêu chí kỹ thuật hầu hết đều chưa có. Dự án lại do Tư vấn nước ngoài thiết kế và giám sát, thẩm tra. Ngoài ra, phải lập các khung tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho dự án, trình Bộ GTVT thỏa thuận, UBND Thành phố phê duyệt mới đủ điều kiện áp dụng do ở Việt nam chưa có các tiêu chuẩn riêng về đường sắt đô thị.

Thành phố cũng thừa nhận, đây là dự án đường sắt đô thị đầu tiên tại Việt Nam, công nghệ hoàn toàn mới đối với Việt Nam, áp dụng theo tiêu chuẩn quốc tế, do vậy mà cả phía Nhà thầu (nhất là Việt Nam) và Chủ đầu tư đều chưa có kinh nghiệm trong việc thực hiện các hợp đồng xây dựng tuân theo các quy định của hợp đồng quốc tế.

Đặc biệt, Thành phố đánh giá, công tác chỉ đạo của Chủ đầu tư chưa quyết liệt, chưa bám sát để tháo gỡ và giải quyết dứt điểm những khó khăn vướng mắc về kỹ thuật giữa các nhà thầu trong nước với tư vấn giám sát do nước ngoài quản lý. Công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thi công của Chủ đầu tư còn nhiều lúng túng.

Trong khi đó, nhân sự quản lý, chuyên gia kỹ thuật cho đường sắt đô thị hiện còn thiếu và yếu. Sự phối hợp giải quyết của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan nhiều lúc chưa quyết liệt, hiệu quả chưa cao, tiến độ công việc chậm nhiều so với tiến độ yêu cầu.

Ngoài ra, sự phối hợp trong công tác giải phóng mặt bằng chưa đạt yêu cầu theo tiến độ của dự án, đặc biệt khu vực depot và đường dẫn làm ảnh hưởng đến  tiến độ của dự án.