Hà Nội đang xem xét thu hồi đất của 15 tổ chức

(VnMedia) - Trong 6 tháng đầu năm, UBND thành phố Hà Nội đã quyết định thu hồi đất của 1 tổ chức với diện tích hơn 30.000 m2. Hiện Thành phố đang tiếp tục xem xét thu hồi đất của 15 tổ chức, đơn vị vi phạm Luật đất đai với tổng diện tích hơn 220.000 m2…
 
Theo UBND thành phố Hà Nội, trong 6 tháng đầu năm 2014, Thành phố đã thành lập và triển khai 14 Đoàn Thanh tra  tiến hành thanh tra khoảng 200 tổ chức trong lĩnh vực đất đai, ban hành 15 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền là 138 triệu đồng.
 
Thành phố cũng đã quyết định thu hồi đất của 1 tổ chức với diện tích hơn 30.000 m2, hiện đang tiếp tục xem xét thu hồi đất của 15 tổ chức, đơn vị vi phạm Luật đất đai với tổng diện tích 223.261 m2. Xử lý vi phạm đối với 44 tổ chức, 14 hộ gia đình, cá nhân vi phạm pháp luật đất đai, thu phạt 226 triệu đồng và dỡ bỏ 14 trường hợp, khôi phục lại hiện trạng ban đầu đối với 5.000m2 đất.

Các vi phạm chủ yếu tồn tại từ các năm về trước- ảnh minh họa

Một vấn đề khiến Thành phố lúng túng trong việc xử lý sai phạm, đó là trong quá trình thanh, kiểm tra cho thấy, các vi phạm chủ yếu tồn tại từ các năm về trước nhưng chưa được xử lý, trong khi theo quy định của Chính phủ thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là 2 năm kể từ ngày có hành vi vi phạm hành chính được thực hiện. Do vậy, khi thanh tra đã quá thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính gây khó khăn cho công tác xử lý vi phạm.
 
Việc chế tài xử lý vi phạm nhẹ, mức xử phạt thấp không tương xứng với mức độ, hành vi vi phạm đối với các trường hợp cố tình không thực hiện cũng là nguyên nhân khiến cho vi phạm
 
Việc tồn tại các vụ việc sai phạm không được xử lý đúng thời hạn cũng còn do nhiều đối tượng thanh tra không hợp tác khi Đoàn thanh tra thực hiện nhiệm vụ. Một số đối tượng thanh tra đã thay đổi pháp nhân (do chuyển đổi mô hình tổ chức hoạt động hoặc chia tách, sáp nhập doanh nghiệp…), thay đổi địa điểm trụ sở hoạt động dẫn đến việc công bố quyết định thanh tra đến đối tượng thanh tra gặp khó khăn, không đảm bảo thời gian theo luật định hoặc không thực hiện được.
 
“Lách” Nghị định của Chính phủ
 
Theo UBND Thành phố, Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thiếu cụ thể, chưa có thông tư hướng dẫn gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm.
 
Theo Nghị định, hành vi cho thuê quyền sử dụng đất dưới hình thức cho thuê nhà xưởng, hoặc sử dụng nhà xưởng, để tổ chức liên doanh, liên kết trái quy định, trong khi diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, thậm chí chưa ký hợp đồng thuê đất theo quy định của Luật Đất đai (mặc dù đã được các cơ quan chức năng đôn đốc, nhắc nhở và hướng dẫn thực hiện)
 
Còn hành vi chiếm đất được quy định là “việc sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc chủ sử dụng đất cho phép sử dụng hoặc việc sử dụng đất do được Nhà nước tạm giao hoặc mượn đất nhưng hết thời hạn tạm giao, mượn đất mà không trả lại đất.”
 
Tuy nhiên, qua thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều tổ chức không có hồ sơ chứng minh quyền sử dụng đất nhưng đã sử dụng từ trước khi có Luật Đất đai, đất có nguồn gốc do các Bộ, Ban, Ngành, UBND các địa phương giao sử dụng, các tài liệu hồ sơ giao đất trước đây không còn lưu giữ, đến nay các tổ chức này không lập hồ sơ, hoặc không hoàn thiện hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
 
Nhiều tổ chức sử dụng từ trước khi có Luật Đất đai, đất có nguồn gốc do các Bộ, Ban, Ngành, UBND các địa phương giao sử dụng, các tài liệu hồ sơ giao đất còn lưu giữ nhưng do quá trình chuyển đổi nên tên gọi (hoặc pháp nhân) ghi trong hồ sơ giao đất đến nay đã thay đổi, hoặc diện tích đất giao ban đầu trong quá trình sử dụng đã thay đổi do nhiều nguyên nhân (bị lấn chiếm, tự chuyển đổi mục đích làm nhà ở, cơ quan chủ quản cấp trên lấy một phần diện tích giao cho đơn vị khác…), nay sử dụng không đúng, đủ diện tích ghi trong hồ sơ giao đất, đến thời điểm thanh tra, kiểm tra các tổ chức này không lập hồ sơ, không hoàn thiện hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
 
Nhiều tổ chức khác không có hồ sơ chứng minh quyền sử dụng đất nhưng đã sử dụng từ trước khi có luật đất đai có nguồn gốc do các Bộ, Ban, Ngành, UBND các địa phương giao sử dụng, các tài liệu hồ sơ giao đất không còn lưu giữ…
 
Khi thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra theo quy định hoặc theo chỉ đạo của UBND Thành phố, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã lập biên bản vi phạm hành chính và xác định lỗi vi phạm đối với cả 3 trường hợp nêu trên là “chiếm đất”. Tuy nhiên, UBND Thành phố cho biết, do đến nay vẫn chưa có thông tư hướng dẫn nên còn có nhiều ý kiến khác, gây khó khăn cho công tác xử lý vi phạm và khắc khục các vi phạm theo quy định.
 
Được biết, hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang xây dựng Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai để thực hiện Luật đất đai năm 2013.