-Tổng hợp ý kiến nhận được từ các Bộ ngành, Bộ Công an đã tiếp thu một số ý kiến để hoàn chỉnh Dự thảo và có giải trình chi tiết những vấn đề mà Bộ bảo lưu quan điểm, trong đó có quy định về thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá...

Để đảm bảo việc xây dựng Nghị định thí điểm đấu giá biển số xe ô tô đúng quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hồi tháng 2/2023, Bộ Công an đã có công văn số 394/BCA-C08 gửi các Bộ, ngành có liên quan xin ý kiến đối với hồ sơ dự thảo Nghị định.

Tổng hợp ý kiến nhận được từ các Bộ ngành, Bộ Công an đã tiếp thu một số ý kiến để hoàn chỉnh Dự thảo và có giải trình chi tiết những vấn đề mà Bộ bảo lưu quan điểm.

Một trong những vấn đề đáng chú ý, nhận được sự đóng góp ý kiến, đó là Dự thảo quy định “Bộ trưởng Bộ Công an quyết định số lượng biển số xe ô tô đưa ra đấu giá tại mỗi phiên đấu giá”, trong khi Nghị quyết số 73/2022/QH15 quy định “Tổ chức, cá nhân được lựa chọn biển số xe ô tô của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để đăng ký tham gia đấu giá”.

“Như vậy việc quyết định số lượng biển số xe ô tô đưa ra đấu giá tại mỗi phiên đấu giá là căn cứ vào nhu cầu “đăng ký tham gia đấu giá” của các “tổ chức, cá nhân” hay do “Bộ trưởng Bộ Công an quyết định”; hay “Bộ trưởng Bộ Công an quyết định” trên cơ sở nhu cầu đăng ký của tổ chức, cá nhân. Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo quy định cụ thể hơn nội dung này.” – Bộ Tư pháp nêu ý kiến.

Giải trình vấn đề này, Bộ Công an cho biết, tại thời điểm xác định số lượng biển số xe ô tô đưa ra đấu giá, Bộ Công an căn cứ vào kho số hiện có, tình hình thực tế đăng ký xe của các địa phương để quyết định. 

Bộ Tư pháp cũng đề nghị cân nhắc, rà soát quỹ quy định về thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá theo hướng, trường hợp đấu giá tài sản không thành thì tổ chức đấu giá tài sản chỉ được thanh toán các chi phí đấu giá tài sản theo quy định tại khoản 2 Điều 66 Luật Đấu giá tài sản, vì về nguyên tắc trong trường hợp đấu giá không thành thì tổ chức đấu giá tài sản không được hưởng thù lao dịch vụ đấu giá và ngân sách nhà nước không thể trang trải cho việc này khi nhà nước không thể thu tiền trúng đấu giá.

“Từ các phân tích nêu trên, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc lược bỏ quy định thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá. Trường hợp cơ quan chủ trì soạn thảo vẫn quy định về các vấn đề này thì đề nghị hoàn thiện theo hướng lược bỏ quy định thù lao dịch vụ đấu giá thanh toán cho tổ chức đấu giá tài sản tại điểm b khoản 3 Điều 7 dự thảo Nghị định là 10.000 đồng/biển số và quy định tổ chức đấu giá được thanh toán chi phí đấu giá tài sản theo quy định tại khoản 2 Điều 66 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 trong trường hợp đấu giá tài sản không thành.” – Bộ Tư pháp đề nghị.

Cũng theo Bộ Tư pháp, Điểm d khoản 3 Điều 7 dự thảo Nghị định quy định: “Chi phí đấu giá được ghi trong hợp đồng nguyên tắc dịch vụ đấu giá biển số xe ô tô do Bộ Công an quyết định”; tuy nhiên, Điều 385 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định “Hợp đồng là sự thỏa thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự”, khoản 2 Điều 66 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định “Chi phí đấu giá tài sản bao gồm chi phí niêm yết, thông báo công khai, chi phí thực tế hợp lý khác cho việc đấu giá tài sản do người có tài sản đấu giá và tổ chức đấu giá tài sản thỏa thuận”. Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc hoàn thiện quy định tại điểm d khoản 3 Điều 7 dự thảo Nghị định đảm bảo phù hợp với quy định của luật.

Góp ý cho Dự thảo Nghị định, Bộ Tài chính cũng đề nghị Bộ Công an làm rõ căn cứ pháp lý về quy định thù lao dịch vụ đấu giá tại khoản 3 Điều 7 dự thảo Nghị định do nội dung này chưa được quy định tại Nghị quyết số 73/2022/QH15.

Giải trình tiếp thu ý kiến này, Bộ Công an cho biết: Chi phí tổ chức cuộc đấu giá là chi phí hợp lệ. Tổ chức đấu giá tài sản có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, chứng từ hợp lệ để được thanh toán các chi phí này. Chi phí mỗi cuộc đấu giá sẽ khác nhau. Vì vậy, để đảm bảo tính linh hoạt, Bộ Công an đề nghị không quy định cụ thể mức chi phí. Tuy nhiên, tiếp thu ý kiến của Bộ Tài chính, Bộ Công an bổ sung quy định tại điểm d, khoản 3 Điều 7 như sau: “Chi phí đấu giá được ghi trong hợp đồng dịch vụ đấu giá biển số xe ô tô do Bộ Công an quyết định trên cơ sở chi phí hợp lệ của tổ chức đấu giá tài sản.”

Về mức thù lao quy định tại khoản 3 Điều 7 dự thảo Nghị định, “Bộ Công an thấy rằng, đấu giá biển số xe mang tính đăc thù, được thực hiện trên cơ sở thí điểm, do vậy, cần có cơ chế riêng về trình tự, thủ tục và cơ chế tài chính cho việc đấu giá. Mức thù lao quy định tại dự thảo Nghị định được tính toán nhằm đảm bảo khuyến khích tổ chức đấu giá bán cao hơn giá khởi điểm nhằm tối đa hoá việc thu ngân sách nhà nước. Sau thời gian thí điểm, Bộ Công an sẽ đề xuất cơ chế thù lao phù hợp với tình hình thực tiễn.” – Bộ Công an nêu quan điểm.

Liên quan đến nội dung Dự thảo quy định người đã trúng đấu giá biển số không xác nhận vào biên bản trúng đấu giá, không nộp tiền trúng đấu giá theo thời hạn quy định thì không được đăng ký tham gia đấu giá, Bộ Tư Pháp đề nghị Ban soạn thảo rà soát, đối chiếu với quy định của Luật Đấu giá tài sản năm 2016 để đảm bảo phù hợp với Hiến pháp về Quyền con người.

Giải trình vấn đề này, Bộ Công an cho biết quy định như dự thảo là cần thiết nhằm đảm bảo người trúng đấu giá thực hiện nghĩa vụ thanh toán tiền trúng đấu giá, tránh tình trạng bỏ cọc, ảnh hưởng đến việc quản lý biển số xe ô tô, gây tốn kém cho ngân sách trong việc tổ chức đấu giá.