Chống tham nhũng, lãng phí trong hoạt động đầu tư sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp

09:07' 01/10/2018 (GMT+7)
|

- Sau nhiều ngày chờ đợi, Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp đã chính thức ra mắt vào chiều ngày 30/9/2018, tại Hà Nội. Lần đầu tiên, một "siêu" ủy ban với số vốn chủ sở hữu quản lý là trên 1 triệu tỷ đồng, tổng giá trị tài sản là hơn 2,3 triệu tỷ đồng. Phát biểu tại buổi Lễ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh Uỷ ban cần tăng cường công khai, minh bạch, giám sát chặt chẽ hoạt động của các tập đoàn, tổng công ty, chống tham nhũng, lãng phí trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là hoạt động đầu tư sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc: Ủy ban phải hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc: Ủy ban phải hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả

Quy chế hoạt động, cơ cấu tổ chức rõ ràng

Môt ngày trước khi diễn ra Lễ ra mắt chính thức Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã ký ban hành Nghị định số 131/2018/NĐ-CP ngày 29/9/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp (Ủy ban).  Tại Lễ ra mắt chiều qua, 30/9, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng đã công bố Nghị định số 131/2018/NĐ-CP ngày 29/9/2018 Nghị định gồm 4 Chương và 11 Điều, trong đó quy định Ủy ban là cơ quan thuộc Chính phủ, được Chính phủ giao thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và phần vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định của pháp luật. Ủy ban có tên giao dịch quốc tế tiếng Anh là Commission for the Management of State Capital at Enterprises (CMSC).

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng đã công bố Nghị dịnh số 131/2018/NĐ-CP ngày 29.9.2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp. (Ảnh K.H)
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng đã công bố Nghị dịnh số 131/2018/NĐ-CP ngày 29.9.2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp. (Ảnh K.H)

Tại Lễ ra mắt, trước sự chứng kiến của Lãnh đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban đã cùng với 5 Bộ: Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Thông tin và Truyền thông ký Biên bản ghi nhớ về việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại 19 doanh nghiệp nêu trên về Ủy ban.  Theo quy định tại Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban, Uỷ ban thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp kể từ ngày Nghị định được ký ban hành (29/9/2018).

Cũng trong buổi Lễ ra mắt, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ đã trao Quyết định của Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm bà Nguyễn Thị Phú Hà, Vụ trưởng Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban.

Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ trao Quyết định bổ nhiệm bà Nguyễn Thị Phú Hà giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ trao Quyết định bổ nhiệm bà Nguyễn Thị Phú Hà giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Tách bạch chức năng quản lý nhà nước với chức năng đại diện chủ sở hữu

Theo Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, mô hình hoạt động của Ủy  ban nhận được sự quan tâm, ủng hộ  của Đảng, Quốc hội, các chuyên gia kinh tế và cả các tư vấn độc lập như Ngân hàng Thế giới, PNB Paribas (Cộng hoà Pháp),... nhằm tách bạch chức năng quản lý nhà nước với chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả, hiệu lực và tính chuyên nghiệp trong công tác quản lý vốn, tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, khẳng định vai trò của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Đồng thời, Uỷ ban sẽ góp phần tham mưu cho Đảng, Chính phủ trong việc cơ cấu, phân bổ lại hợp lý nguồn lực của nhà nước theo cơ chế thị trường, nhằm tối đa hoá hiệu quả sử dụng cho nền kinh tế quốc dân.

Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp Nguyễn Hoàng Anh phát biểu tại buổi Lễ.
Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp Nguyễn Hoàng Anh phát biểu tại buổi Lễ.

Theo quy định tại Nghị định, có 7 Tập đoàn và 12 Tổng công ty được Chính phủ giao Ủy ban trực tiếp làm đại diện chủ sở hữu gồm: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN), Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT), Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam (VRG), Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam (TKV), Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vinachem), Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC), Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV), Tổng công ty Viễn thông Mobifone, Tổng công ty Hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines), Tổng công ty Đường sắt Việt Nam (VNR), Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC), Tổng công ty Thuốc lá Việt nam (Vinataba), Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines), Tổng công ty Lương thực miền Bắc (Vinafood1), Tổng công ty Lương thực miền Nam (Vinafood 2), Tổng công ty Cà phê Việt Nam (Vinacafe), Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam (Vinafor).

Tổng hợp Báo cáo tài chính thời điểm  31/12/ 2017, giá trị sổ sách vốn chủ sở hữu nhà nước của 19 tập đoàn, tổng công ty được chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước về Ủy ban là trên 1 triệu tỷ đồng, tổng giá trị tài sản là hơn 2,3 triệu tỷ đồng.

Là một trong những tập đoàn nằm trong danh mục chuyển về Ủy ban, ông Dương Quang Thành – Chủ tịch HĐTV Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) – nhận định, việc thành lập Ủy ban nhằm tách bạch chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước với chức năng quản lý nhà nước của các bộ, ngành; đồng thời, đảm bảo sự thống nhất một đầu mối, chuyên nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn nhà nước. “Việc thay đổi cơ quan thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại EVN sẽ cơ bản không làm thay đổi và ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh  doanh của EVN” – ông Thành khẳng định và cho biết thêm: EVN đang tích cực, chuẩn bị các công việc có liên quan đến công tác bàn giao nhằm giúp việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước tại EVN sang Ủy ban được thuận lợi, nhanh chóng và chặt chẽ; không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của EVN.

Còn ông Trần Mạnh Hùng - Chủ tịch Tập đoàn Bưu chính viễn thông (VNPT) – cho rằng: Về Ủy ban  là thuận lợi lớn để VNPT trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, cũng như tìm tiếng nói chung giúp việc sửa đổi các cơ chế, thể chế quản lý nhà nước về doanh nghiệp sẽ thực tế hơn, nhanh hơn.  Chúng tôi kỳ vọng sự ra đời của Ủy  ban sẽ giúp rút ngắn thời gian đưa ra thị trường những sản phẩm mới, rút ngắn quá trình đầu tư công nghệ mới để VNPT có thể thực hiện thắng lợi cuộc Cách mạng 4.0, chiến lược VNPT 4.0. Việc VNPT nằm trong Ủy ban là thuận lợi rất lớn để phát triển.

Ông Hùng khẳng định, VNPT về Ủy ban sẽ là cộng đồng trách nhiệm, bởi chỉ tiêu kinh doanh của VNPT có hoàn thành hay không chính là chỉ tiêu của Uỷ ban, như vậy, Ủy ban sẽ phải hoạt động theo cơ chế làm sao yểm trợ cho VNPT hoàn thành được tốt nhất kế hoạch sản xuất, kinh doanh, không thể kéo dài việc trình duyệt thẩm định các dự án, cơ hội đầu tư. Muốn vậy, VNPT phải cung cấp các thông tin trực tuyến cho bộ máy quản lý của  Ủy ban để giám sát hiệu quả.

Bắt tay vào việc ngay

Theo ông Nguyễn Hoàng Anh, Chủ tịch Ủy ban, kể từ khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 09/NQ-CP ngày 03/2/2018 về thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Ủy ban đã luôn nhận được sự chỉ đạo kịp thời của Lãnh đạo Đảng, Chính phủ, Quốc hội, sự phối hợp và hỗ trợ của các bộ, ngành, địa phương, đặc biệt là Tổ công tác thành lập Ủy ban do Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ làm Tổ trưởng. Mặc dù số lượng cán bộ ban đầu hạn chế, chủ yếu là các cán bộ biệt phái từ một số bộ, ngành và SCIC, nhưng thời gian qua, Ủy ban đã nỗ lực triển khai đồng bộ nhiều công việc để đảm bảo sẵn sàng đưa Ủy ban đi vào hoạt động chính thức.

Về công tác cán bộ, Ủy ban đã xây dựng Đề án vị trí việc làm; làm việc với các Bộ, ngành có liên quan, SCIC và Bộ Nội vụ để lên phương án tiếp nhận, điều chuyển biên chế, tuyển dụng; xây dựng quy định về chức năng, nhiệm vụ các đơn vị của Ủy ban để ban hành ngay sau khi có Nghị định của Chính phủ. Ủy ban đã xây dựng hệ thống các quy chế nghiệp vụ và quản trị nội bộ gồm hơn 40 quy chế, bao gồm: 07 quy chế nghiệp vụ, 28 quy chế quản trị nội bộ và 09 quy chế/Đề án khác. Trong hệ thống quy chế này, đến nay Ủy ban đã cơ bản hoàn thành các quy chế nghiệp vụ quan trọng nhất về: tiếp nhận quyền đại diện sở hữu vốn nhà nước, quản trị vốn tại doanh nghiệp, giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả doanh nghiệp, thẩm định dự án và quản lý hoạt động đầu tư của doanh nghiệp, quy chế về người đại diện vốn, người quản lý doanh nghiệp…

Phát biểu chỉ đạo tại buổi lễ, Thủ tướng khẳng định việc nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước, từ đó nâng cao nâng năng lực cạnh tranh của nền kinh tế là yêu cầu lớn được Đảng, Nhà nước quan tâm đặc biệt, thể hiện bằng nhiều Nghị quyết, Quyết định của Trung ương, trong đó có việc nghiên cứu, thành lập Uỷ ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

“Đây được xem là một bước quan trọng trong việc phân định, tách bạch rõ ràng chức năng quản lý nhà nước của các Bộ, ngành và hoạt động quản lý, điều hành sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước” – Thủ tướng nói và nhấn mạnh, việc thành lập Uỷ ban và chuyển các doanh nghiệp Nhà nước về trực thuộc Uỷ ban này không có nghĩa là vai trò, trách nhiệm của các Bộ, ngành giảm đi mà trái lại còn cao hơn. Các Bộ, ngành sẽ tiếp tục phải làm tốt hơn công tác quy hoạch, xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, đổi mới công nghệ, đào tạo nhân lực… trong đó có các ngành, lĩnh vực mà các doanh nghiệp Nhà nước đang hoạt động.

Đối với Uỷ ban, với trách nhiệm đại diện Chính phủ quản lý phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp Nhà nước, đảm bảo khắc phục những hạn chế, yếu kém trước đây, thúc đẩy các doanh nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiệu quả, hiệu lực, bảo toàn và phát triển vốn Nhà nước, thực hiện công tác an sinh xã hội và đóng góp quan trọng góp phần ổn định kinh tế vĩ mô của quốc gia, Thủ tướng yêu cầu Uỷ ban phải hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả.

Thủ tướng giao 6 nhiệm vụ, gồm: xây dựng, kiện toàn bộ máy Uỷ ban tinh gọn, hiệu quả, tuyển dụng, bố trí cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất và bản lĩnh xây dựng cơ chế hoạt động, cơ chế và công cụ quản lý công khai, minh bạch theo hướng phân định rõ trách nhiệm, nâng cao trách nhiệm giải trình của từng cá nhân, tập thể.

Đánh giá cao công tác xây dựng và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý của Uỷ ban, Thủ tướng cho rằng đây là hướng đi đúng, phù hợp với xu thế của cuộc cách mạng công nghệ 4.0 hiện nay.

Thủ tướng yêu cầu Uỷ ban khẩn trương bổ sung chiến lược, định hướng hoạt động của các tập đoàn, tổng công ty được chuyển giao về Uỷ ban quản lý, trong đó xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu hoạt động sản xuất, kinh doanh, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực quản trị doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh cả trong và ngoài nước.

Thủ tướng cũng chỉ đạo, Uỷ ban tăng cường công khai, minh bạch, giám sát chặt chẽ hoạt động của các tập đoàn, tổng công ty, chống tham nhũng, lãng phí trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là hoạt động đầu tư sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

Người đứng đầu Chính phủ cũng yêu cầu, trong quá trình hoạt động, Uỷ ban phải phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng phương án, lộ trình các công việc cần thiết thực hiện việc chuyển giao các tập đoàn, tổng công ty về Uỷ ban, kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những khó khăn, vướng mắc, đảm bảo công tác chuyển giao đúng tiến độ đề ra.

Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng, ông Nguyễn Hoàng Anh - Chủ tịch Ủy ban khẳng định: với sự ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình của các cấp lãnh đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ, tập thể lãnh đạo, cán bộ Ủy ban sẽ cùng các bộ, ngành liên quan và các tập đoàn, tổng công ty thực hiện chuyển giao, nhận chuyển giao một cách nhanh gọn.

Ủy ban đã xây dựng và cơ bản hoàn thành hệ thống các quy chế nghiệp vụ và quản trị nội bộ để đảm bảo hoạt động của Ủy  ban ngay sau khi ra mắt; đồng thời, hoàn thành xây dựng hệ thống thông tin hiện đại cho quản trị doanh nghiệp. Theo đó, Ủy ban sẽ áp dụng các tiêu chí quản trị hiện đại trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhằm tăng cường tính minh bạch, kịp thời, hiện đại theo xu thế cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 hiện nay.

Ủy ban đã nghiên cứu xây dựng phần mềm Bộ chỉ số giám sát, đánh giá hiệu quả doanh nghiệp để kết nối trực tiếp với các doanh nghiệp được giao quản lý. Bộ Chỉ số bao gồm các chỉ số chung và chỉ số riêng theo ngành/lĩnh vực, có xem xét với tương quan ngành trong toàn thị trường. Hệ thống này cũng sẽ giảm thiểu thời gian lập, gửi và tổng hợp báo cáo của doanh nghiệp đối với cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước theo quy định hiện hành nhờ hệ thống mạng và phần mềm chuyên biệt phục vụ tổng hợp, phân tích và xử lý dữ liệu. Dự kiến khi tiếp nhận doanh nghiệp, Ủy ban sẽ triển khai kết nối để cập nhật tình hình hoạt động của doanh nghiệp thường xuyên liên tục, phấn đấu cập nhật giám sát đầy đủ tình hình tài chính, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Được sự cho phép của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban đã làm việc và ký biên bản hợp tác với Temasek Holdings của Singapore để trao đổi thông tin nghiệp vụ, chia sẻ kinh nghiệm quản lý vốn hiện đại, theo cơ chế thị trường. Bên cạnh đó, Ủy ban cũng đã đặt vấn đề làm việc với Ủy ban giám sát và quản lý tài sản nhà nước tại doanh nghiệp của Trung Quốc (SASAC), tạo cơ sở để thực hiện các chuyên đề khảo sát, học tập kinh nghiệm và hợp tác nhằm triển khai các nhiệm vụ của Ủy ban theo hướng chuyên nghiệp, nâng cao hiệu quả vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Với sự chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, đồng bộ về thể chế pháp lý, quy trình, quy chế, nhân sự, cơ sở vật chất… Ủy ban đã hoàn toàn sẵn sàng tiếp nhận các doanh nghiệp để quản lý thông suốt, không để hoạt động của doanh nghiệp bị ảnh hưởng, gián đoạn khi chuyển giao về Ủy ban

Ông Nguyễn Hoàng Anh chia sẻ, công việc cần triển khai ngay sau khi Ủy ban đi vào hoạt động chính thức là hết sức lớn và nặng nề. Ủy  ban đã chủ động đề ra Kế hoạch hoạt động giai đoạn 2018 - 2020 để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đại diện sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Theo đó, chỉ đạo triển khai kế hoạch kinh doanh năm 2019, nghiên cứu, phối hợp với các doanh nghiệp đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý vốn nhà nước và xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển của từng doanh nghiệp phù hợp chiến lược phát triển ngành, nhu cầu của thị trường.

Cùng với đó, thúc đẩy sắp xếp, cổ phần hoá, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp theo các quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; tăng cường công tác quản trị doanh nghiệp, minh bạch hoạt động kinh doanh, điều hành của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

“Tôi tin rằng, cùng với sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và sự đồng tâm, nhất trí, đoàn kết của toàn thể cán bộ, công chức, người lao động, Ủy ban sẽ khắc phục trở ngại, vượt qua thách thức  để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, từng bước lớn mạnh, thực hiện thành công các chủ trương, định hướng của Đảng đề ra trong đổi mới cơ chế quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp”- ông Nguyễn Hoàn Anh bày tỏ.

Nhật Lâm

Nội dung:




Giá vàng 9999 tr.đ/lượng

Doji TienPhongBank

Tỷ giá ĐVT:đồng

Loại Mua Bán
BIDV
OCB Kỳ hạn (tháng)